北京城市管理違法行為舉報獎勵辦法通知解讀(實施時間+獎勵標(biāo)準(zhǔn))

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　　一、制定依據(jù)

　　《北京市大氣污染防治條例》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《北京市建筑垃圾處置管理規(guī)定》、《北京市生活垃圾管理條例》。

　　二、《辦法》框架及主要條款

　　修訂后的《辦法》共六章，二十二條。分為總則、獎勵條件、獎勵標(biāo)準(zhǔn)、獎勵程序、監(jiān)督管理、附則。主要條款包括：

　　一是適用范圍(第二條)

　　《舉報獎勵辦法》適用于市區(qū)城管執(zhí)法部門、街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府綜合行政執(zhí)法機構(gòu)，對以電話、網(wǎng)絡(luò)、來信、來訪等方式，實名舉報生活垃圾、建筑垃圾、固體廢物污染環(huán)境、大氣污染等違法行為的舉報人，在舉報事項查證屬實、立案并結(jié)案后，給予相應(yīng)現(xiàn)金獎勵的活動。

　　二是獎勵對象(第二條、第六條)

　　明確獎勵的對象必須是提供真實姓名的舉報人。同時在第十一條明確，辦案機關(guān)收到舉報后，對留有有效聯(lián)系方式的舉報人，應(yīng)當(dāng)核實并記錄舉報人的真實姓名和身份信息。舉報人拒絕提供真實姓名的，不予獎勵。

　　三是工作職責(zé)(第三條)，

　　明確市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)制定和動態(tài)調(diào)整舉報獎勵政策和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌指導(dǎo)辦法落實;負(fù)責(zé)受理市城管執(zhí)法局、重點站區(qū)分局、天安門分局舉報獎勵案件的申報、審核、評定、獎金給付工作。

　　各區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)受理本級，以及街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府綜合行政執(zhí)法機構(gòu)舉報獎勵的申報、審核、評定和獎金給付工作。結(jié)合本轄區(qū)工作實際，制定落實舉報獎勵辦法的實施細(xì)則，指導(dǎo)協(xié)調(diào)街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府綜合行政執(zhí)法機構(gòu)開展舉報獎勵工作。

　　各街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府綜合行政執(zhí)法機構(gòu)負(fù)責(zé)本級舉報獎勵的申報和獎金領(lǐng)取、發(fā)放工作。(第三條)

　　四是資金來源(第四條)

　　經(jīng)裝備財務(wù)處與市財政局反復(fù)溝通，舉報獎勵經(jīng)費由市、區(qū)城管執(zhí)法部門依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章關(guān)于舉報獎勵的規(guī)定，納入部門預(yù)算。

　　五是獎勵條件(第五條)，規(guī)定舉報獎勵應(yīng)當(dāng)同時符合以下條件：

　　1.法律法規(guī)規(guī)章對舉報獎勵有明確規(guī)定;

　　2.違法案件發(fā)生于本市行政區(qū)域內(nèi);

　　3.有具體的違法事實或者違法線索;

　　4.舉報內(nèi)容事先未被辦案機關(guān)及相關(guān)部門掌握;

　　5.舉報內(nèi)容經(jīng)查證屬實并有處理結(jié)果。

　　六是獎勵標(biāo)準(zhǔn)

　　明確舉報案件經(jīng)辦案機關(guān)立案查實后，根據(jù)舉報人提供的舉報證據(jù)、協(xié)助辦案情況、違法事實查證結(jié)果等因素，分為50元、100元、300元、500元四檔獎勵(第八條)

　　(1.提供被舉報方的詳細(xì)違法事實、線索及證據(jù)，舉報內(nèi)容與違法事實完全相符，積極協(xié)助辦案機關(guān)調(diào)查取證，配合制作詢問筆錄，提供證人證言等，且提供的證據(jù)材料被辦案機關(guān)采用的，辦案機關(guān)作出行政處罰決定或行政強制決定后，可以給予500元獎勵;

　　2.提供被舉報方的違法事實、線索及證據(jù)，舉報內(nèi)容與違法事實相符，協(xié)助辦案機關(guān)調(diào)查取證的，辦案機關(guān)作出行政處罰決定或行政強制決定后，可以給予300元獎勵;

　　3.提供被舉報方的違法事實、線索，舉報內(nèi)容與違法事實基本相符，未協(xié)助辦案機關(guān)調(diào)查取證工作的，辦案機關(guān)作出行政處罰決定或行政強制決定后，可以給予100元獎勵;

　　4.提供被舉報方的部分線索，舉報內(nèi)容與違法事實基本相符，未協(xié)助辦案機關(guān)調(diào)查取證工作的，辦案機關(guān)立案且案件結(jié)案后，可以給予50元獎勵。)

　　七是對內(nèi)部舉報人的獎勵(第九條)

　　明確了在法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定建立行業(yè)內(nèi)部舉報人制度的特定領(lǐng)域(目前主要是建筑垃圾處置管理領(lǐng)域)，行業(yè)內(nèi)部人員自愿與辦案機關(guān)建立信息聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)違法行為和風(fēng)險隱患后及時向執(zhí)法機關(guān)提供線索，符合舉報獎勵條件的，可以根據(jù)《舉報獎勵辦法》第八條規(guī)定的不同情形，分別給予相應(yīng)獎勵(50元、100元、300元、500元)。

　　配合辦案機關(guān)作出行政處罰決定、行政強制決定，或立案且案件結(jié)案后，以下舉報行為可以給予1000元獎勵。

　　?行業(yè)內(nèi)部人員準(zhǔn)確提供被舉報方姓名、名稱、違法行為發(fā)生時間和地點;

　　?涉及車輛違法的，準(zhǔn)確提供車輛號牌、顏色、車型、行駛線路等內(nèi)容，根據(jù)辦案需要能夠帶領(lǐng)執(zhí)法人員前往現(xiàn)場調(diào)查，或者對違法行為發(fā)生地、人員、場地、車輛、設(shè)備等進行指認(rèn)，且配合制作詢問筆錄，提供證人證言等，提供的證據(jù)材料被辦案機關(guān)采用的，

　　行業(yè)內(nèi)部人員舉報嚴(yán)重違法行為和重大風(fēng)險隱患，對查處違法行為有重大貢獻的，經(jīng)市城管執(zhí)法局批準(zhǔn)，獎勵金額可以適當(dāng)提高，但每起案件的獎勵不超過3000元。

　　八是對舉報人的隱私保護(第十六條)

　　明確了參與舉報獎勵工作的人員，必須嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式透露舉報人身份、舉報內(nèi)容和獎勵等情況，違者依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　行業(yè)內(nèi)部舉報人與辦案機關(guān)建立信息聯(lián)系的，辦案機關(guān)具體負(fù)責(zé)執(zhí)法工作的部門，要指定專人負(fù)責(zé)，可以采取隱名登記、約定舉報密碼等方式，加大對行業(yè)內(nèi)部舉報人的信息保護力度。

　　三、實施時間

　　修訂后的《辦法》自2021年2月1日起施行。